中國人民銀行11月26日發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。此次報告?zhèn)鬟f了哪些政策信號？

完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制

科學(xué)把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點

堅持市場化、法治化原則，完善債券違約風(fēng)險防范和處置機(jī)制

實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度

不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)

深化利率、匯率市場化改革，提高金融資源配置效率

重點一

不讓市場缺錢也不讓市場的錢溢出來

近期市場對政策收緊和利率上行產(chǎn)生了一定程度的擔(dān)憂。

此次報告明確，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更加注重金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)宏觀形勢和市場需要，科學(xué)把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點，既保持流動性合理充裕，不讓市場缺錢，又堅決不搞“大水漫灌”，不讓市場的錢溢出來。

報告強(qiáng)調(diào)，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，把好貨幣供應(yīng)總閘門，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配，支持經(jīng)濟(jì)向潛在產(chǎn)出回歸。

重點二

完善債券違約風(fēng)險防范和處置機(jī)制

報告指出，積極完善債券市場管理制度建設(shè)，促進(jìn)公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。堅持市場化、法治化原則，完善債券違約風(fēng)險防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，實現(xiàn)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通落地，持續(xù)推進(jìn)托管行和交易報告庫建設(shè)，確保金融市場整體安全穩(wěn)定和高效運行。積極穩(wěn)妥推動債券市場對外開放，整合入市渠道、優(yōu)化入市流程，為境外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。

重點三

實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度

“房住不炒”仍將是未來房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)。

報告指出，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

重點四

不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)

報告表示，物價漲幅總體延續(xù)下行走勢，不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)。

報告認(rèn)為，中長期看，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，總供求基本平衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，市場機(jī)制作用得到更好發(fā)揮，貨幣政策保持穩(wěn)健，貨幣條件合理適度，不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)。

重點五

加快健全金融風(fēng)險處置責(zé)任體系

2020年是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年。報告明確，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。

報告指出，維護(hù)金融安全，打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。健全金融風(fēng)險預(yù)防預(yù)警體系，對銀行體系開展全覆蓋的壓力測試，支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款損失準(zhǔn)備計提力度及核銷處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性和可持續(xù)經(jīng)營能力。

大力發(fā)展監(jiān)管科技，提高監(jiān)管的專業(yè)性、有效性和嚴(yán)肅性。穩(wěn)妥推進(jìn)各項風(fēng)險化解任務(wù)，堅決不讓局部風(fēng)險發(fā)展成系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險演化為全國性風(fēng)險。加快健全金融風(fēng)險處置責(zé)任體系，壓實股東、各類債權(quán)人、地方政府和金融監(jiān)管部門責(zé)任。

重點六

深化利率、匯率市場化改革

報告強(qiáng)調(diào)，深化利率、匯率市場化改革，提高金融資源配置效率。

在利率方面，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)深化LPR改革，鞏固市場化LPR報價機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)更好地將LPR嵌入貸款FTP中，增強(qiáng)貸款內(nèi)外部定價與LPR的聯(lián)動性，用改革的辦法促進(jìn)融資成本進(jìn)一步下行，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。發(fā)揮好市場利率定價自律機(jī)制作用，規(guī)范存款利率定價行為，強(qiáng)化對各類貸款主體貸款年化利率明示的自律，維護(hù)公平定價秩序和市場公平競爭，切實保護(hù)金融消費者權(quán)益。

在匯率方面，穩(wěn)步深化人民幣匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企業(yè)樹立“財務(wù)中性”理念，通過外匯衍生品管理匯率風(fēng)險，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅持“風(fēng)險中性”理念，為基于實需原則的進(jìn)出口企業(yè)提供匯率風(fēng)險管理服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。

重點七

切實緩解小微企業(yè)還本付息壓力

央行于今年6月1日創(chuàng)設(shè)了“普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具”和“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃”兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。

從效果上看，報告指出，截至今年9月末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計對189萬家市場主體的貸款本金和91萬家市場主體的貸款利息實施了延期，共涉及4.7萬億元到期貸款本息。

今年3-9月，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放普惠小微信用貸款2.3萬億元，比上年同期多發(fā)放7961億元。

報告表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)按步驟實施好上述兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，切實緩解小微企業(yè)還本付息壓力，提高信用貸款比重，增強(qiáng)對穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的金融支持力度。